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권력을 한군데 집중하여 정치를 행하는 제도.
그는 이 조항이 민주주의 집권제가 행정 기관 정책 결정 과정 중에서의 관철을 반영하고 직책 범위 내 사무에 대하여 의견을 발표하는 것은 행정 인원의 직책이라고 밝혔다. 내일신문 2006년 9월
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